没错，私自改变土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，构成犯罪。在我国《刑法》第三百四十二条规定了非法占用农用地罪，这个罪名属于小众罪名，平时见得不多。但是通过查找裁判文书发现，仅2020年，该罪名的一审裁判文书达到两千余件，并且呈现逐年增多之趋势。内蒙古最多，东北三省、云南其次，这三个地区都是草地、林地、耕地资源丰富地区。

　　通过分析裁判文书发现，触犯此罪名的大多数人都是因为法律意识不强，“这么大一块草地，空着也是空着，开垦了种点农作物多好”“种树经济效益不高，把树砍了搞大棚农业经济效益更好”许多人抱着如此的好心，却办了坏事，触犯了刑法。遗憾的是，不知法，不免责。

　　首先，我们要知道私自改变土地用途的严重性。

　　国家对于土地有着非常严格的管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”更是我国的基本国策。我国各级人民政府都要组织编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，此处的农用地不仅仅指耕地，还包括林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。乡(镇)土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。也就是说国家已经对土地的管理已经细化到了每一块土地的用途，并且对社会公开。不仅仅是农用地不能私自改变为建设用地，农用地范围内的林地、草地、与耕地之间也不能私自互相变更。需要改变土地用途的，需要经过严格的行政审批程序。私自改变土地用途，数量较小的属于一般行政违法行为，数量较大的，就可能构成犯罪了。

　　其次，我们再来解析一下什么情况下会构成“非法占用农用地罪”。

　　我国《刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　第一，关于非法占用耕地，非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上，属于“数量较大”。那么什么是“非法占用”呢?比如占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等等改变土地用途的行为，都属于非法占用。

　　第二，关于非法占用林地，非法占用防护林第或者特种用途林地数量五亩以上的;或者非法占用其他林地十亩以上的，属于“数量较大”。非法占用林地的行为与非法占用耕地的行为类似，需要特别注意的是，擅自将林地改变用途为耕地，也是属于非法占用行为。

　　第三，关于非法占用草地，有两种情形属于“数量较大”，其一是非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的;其二是曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的。非法占用草原的行为需要特别注意的是，除了前述建房、采矿等行为之外，不仅开垦草原种植农作物、林木属于非法占用，开垦草原种植牧草和饲料作物的也不行。这里可能有人会问，草原上的草和牧草都是草，为什么不能开垦草原种植牧草?其实重点不在于种植什么，而在于开垦。草原之所以是草原，是因为土壤贫瘠、生态脆弱，一经开垦，土地非常容易沙化。

　　第四，上述三点讲了什么是“非法占用”与涉嫌犯罪的数量标准，那么构成犯罪还有一个条件，那就是“农用地大量毁坏”。“农用地大量毁坏”是指造成种植条件严重毁坏或者严重污染，比如造成林地、耕地种植层破坏，种植功能丧失，以及土地沙化、盐渍化、水土流失或者土地污染等等，至于擅自在农用地上修路、盖房之类当然就更不用说了。

　　此处可能有人会说，那我把林地的树砍了，用来种农作物，不造成种植条件毁坏，不就没事吗?首先，造成种植条件毁坏是构成刑事犯罪的条件，即使不构成刑事犯罪，改变土地用途也是行政违法行为。其次，在大自然面前，土地沙化、盐渍化、水土流失等种植条件毁坏并不是人为能轻易控制的。再次，把林地的树砍了，数量较大的还可能构成滥伐林木罪。所以千万不要抱有侥幸心理在刑法的边缘疯狂试探，否则刑法468个罪名，总有一个适合你哦。

　　最后告诉大家该如何做，以避免刑事犯罪风险。

　　如果要利用较大面积的土地，比如在农村搞养殖需要建养殖厂房、规模化农业需大面积开垦、开矿采石或者修建道路等等都需要明确所涉土地的用途。对于土地性质，也就是每一块土地的用途，乡镇都会予以公布。有些地方可能公示不到位的，可以去乡镇的自然资源与规划所(以前叫国土资源管理所)进行咨询以明确土地性质。如果该土地利用确实属于改变土地用途的，那就需要走行政审批程序变更规划以后方可以实施。